多地组建地方金融监督管理局 整合融资租赁等监管职责

根据各省级政府网站披露,海南、福建、山东、广东、辽宁、吉林、黑龙江、宁夏、江苏、湖南、云南、浙江、山西、北京、安徽、河南、河北、甘肃、四川、江西20个省份机构改革方案已获批,地方机构改革进入实施阶段。

截至10月24日,海南、福建、山东、广东、辽宁、吉林、黑龙江、宁夏、湖南省、重庆市、江西11个省市公布了改革方案。

10月19日,河南省委书记、省委全面深化改革领导小组组长王国生主持召开十届省委全面深化改革领导小组第十七次会议。会议传达了中办、国办《关于印发〈河南省机构改革方案〉的通知》,听取了我省机构改革有关工作的汇报,研究了《河南省机构改革实施方案》,审议了《河南省关于市县机构改革的总体意见》。会议强调,坚决贯彻执行党中央、国务院批准的《河南省机构改革方案》。

目前已公布方案的省市中,只有重庆市党政机构的数量为64个。大多党政机构均在60个以内,其中黑龙江、吉林、福建、湖南、江苏、山东、江西均为60个,广东59个,海南55个,宁夏55个。

纵观目前已获披露的地方机构改革方案,各省份的步调都同中央和国家机关保持总体一致。

以山东省为例,在对应国务院组成部门调整方面,组建省自然资源厅、省生态环境厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委员会、省退役军人事务厅、省应急管理厅和重新组建省司法厅等8个省政府组成部门,组建省市场监督管理局、省医疗保障局等2个省政府直属机构。

已经公布的江西省、海南省、山东省、福建省、广东省、湖南省等省级党政机构改革方案中均包含“组建省地方金融监督管理局”的内容。

组建省地方金融监督管理局。将省政府金融办公室的职责,以及省商务厅的融资租赁、典当、商业保理监管职责整合,组建省地方金融监督管理局,作为省政府直属机构,加挂省政府金融工作办公室牌子。不再保留省政府金融办公室。

值得注意的是,投实君在梳理中发现,包括山东省在内的一些省份也根据了本地实际情况在机构设置上有“自选动作”。

山东组建省大数据局。为主动适应数字信息技术的快速发展,解决部门信息“孤岛”和信息“烟囱”问题,加快推进“互联网+电子政务”,建设“数字山东”,在省政府办公厅大数据和电子政务等管理职责的基础上,组建省大数据局,作为省政府直属机构。

此外,福建省设置了数字福建建设领导小组办公室(省大数据管理局),吉林省也组建了省大数据局。

除此之外,海南新组建省旅游和文化广电体育厅,将海南省旅游发展委员会的职责,海南省文化广电出版体育厅的文化、体育、广播电视管理职责整合,不再保留海南省旅游发展委员会、海南省文化广电出版体育厅。

根据2018年3月中共中央印发的《深化党和国家机构改革方案》:“省级党政机构改革方案要在2018年9月底前报党中央审批,在2018年年底前机构调整基本到位。省以下党政机构改革,由省级党委统一领导,在2018年年底前报党中央备案。所有地方机构改革任务在2019年3月底前基本完成。”

目前,江苏、云南、浙江、山西、北京、安徽、河南、河北、甘肃、四川10个省区市已经分别召开会议,研究部署机构改革相关事项。

截至10月24日,11个省市公布的改革方案中,已有7省公布了应急管理厅厅长任命。

9月27日,海南省召开机构改革动员大会,宣读《海南省机构改革方案》,《海南省机构改革方案》是全国首个获得党中央、国务院批准的地方机构改革方案。

机构改革后,共设置党政机构55个。党委机构18个,其中,纪检监察机关1个,工作机关14个,工作机关管理的机关(规格为副厅级)3个。政府机构37个,其中,省政府办公厅和组成部门23个,直属特设机构1个,直属机构6个,部门管理机构(规格为副厅级)7个。

《改革方案》中将海南省安全生产监督管理局的职责,省政府办公厅的应急管理职责,省公安厅的消防管理职责,省民政厅的救灾职责,省国土资源厅的地质灾害防治职责,省林业厅的森林防火职责,省水务厅的防汛、防风、防旱管理职责,省海洋与渔业厅的海洋预报减灾职责,以及防汛防风防旱、减灾、抗震救灾、森林防火等指挥部的职责整合,组建省应急管理厅,作为省政府组成部门,按中央有关改革部署实施。

9月29日,中共福建省委十届六次全会在福州召开,全会传达了党中央国务院批准的《福建省机构改革方案》。

《福建省省级机构改革实施方案》明确,福建省省级共设置党政机构60个。党委机构19个,其中,纪检监察机关1个,工作机关15个,工作机关管理的机关3个。政府机构41个,其中,省政府办公厅和组成部门24个,直属特设机构1个,直属机构10个,部门管理机构6个。

今年11月中旬前,福建省要基本完成省直部门机构班子配备、人员转隶、挂牌、办公场所调配、公共处室集中办公等工作;

9月30日福建省第十三届人民代表大会常务委员会第六次会议通过《福建省人民代表大会常务委员会决定任免名单》,任命刘琳为福建省应急管理厅厅长。

10月8日,山东省委十一届六次全会审议通过《关于山东省省级机构改革的实施意见》,标志着山东机构改革进入全面实施阶段。改革后,省委、省政府机构共计60个,其中省委机构18个,省政府机构42个。

在对应国务院组成部门调整方面,组建省自然资源厅、省生态环境厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委员会、省退役军人事务厅、省应急管理厅和重新组建省司法厅等8个省政府组成部门,组建省市场监督管理局、省医疗保障局等2个省政府直属机构,进一步优化省审计厅职责。

与省级机构改革相衔接,统筹做好市县机构改革工作,细化措施,加强指导,确保2019年3月底前基本完成机构改革工作。

10月10日,广东召开第十二届委员会第五次全体会议,对《广东省机构改革方案》作出说明。改革后,共设置省级党政机构59个,其中,省委机构17个、省政府机构42个。

2018年10月12日上午,广东省十三届人大常委会第六次会议审议因省政府机构改革后部分省政府组成人员人事任命事项,经表决,决定任命:王中丙为广东省应急管理厅厅长。

10月13日,辽宁省省级机构改革动员大会在沈阳召开,主要任务是深入贯彻习总书记关于深化党和国家机构改革的重要指示精神,全面落实党中央、国务院正式批准的《辽宁省机构改革方案》。

辽宁省委书记、省人大常委会主任陈求发强调,党中央、国务院正式批准《辽宁省机构改革方案》,标志着辽宁省机构改革工作由制定方案阶段转入组织实施阶段。

省级机构改革后,共设置党政机构60个,其中党委机构18个,包括纪检监察机关1个、工作机关14个、工作机关管理的机关3个;政府机构42个。

根据《辽宁省机构改革方案》辽宁新组建一批省政府工作部门和部门管理机构。包括省自然资源厅、生态环境厅、农业农村厅、文化和旅游厅、卫生健康委、退役军人事务厅、应急管理厅,省市场监督管理局、医疗保障局、地方金融监管局以及林业和草原局。重新组建省司法厅、省科技厅,优化省审计厅职责,同时也撤并了一些机构。

组建文化旅游、卫生健康、医疗保障、应急管理、退役军人事务等机构,强化社会管理、公共服务、生态保护等职能,使各类机构在保障和改善民生上有更大作为。

10月15日,吉林省省委召开常委会议,讨论《〈吉林省机构改革方案〉》的实施意见(讨论稿)》和《深化市县机构改革推进会方案(讨论稿)》。会议指出,党中央、国务院已正式批复同意吉林省机构改革方案,标志吉林省机构改革工作进入实质性操作阶段。

10月17日,省十三届人大常委会第七次会议在长春召开。会议任命霍云成为吉林省应急管理厅厅长。10月18日上午,省应急管理厅正式挂牌。省委常委、常务副省长吴靖平出席揭牌仪式。

机构改革后,吉林省共设置党政机构60个。党委机构17个,其中,纪检监察机关1个,工作机关13个(副厅级1个),工作机关管理的机关(规格为副厅级)3个。政府机构43个,其中,省政府办公厅和组成部门25个,直属特设机构1个,直属机构12个,部门管理机构(规格为副厅级)5个。

根据《吉林省机构改革方案》,将省安全生产监督管理局的职责,以及省政府办公厅的应急管理职责,省公安厅的消防管理职责,省民政厅的救灾职责,省国土资源厅的地质灾害防治、省水利厅的水旱灾害防治、省林业厅的森林防火、省畜牧业管理局的草原防火相关职责,省防汛抗旱、减灾、抗震救灾、森林草原防火指挥部(委员会)的职责等整合,组建省应急管理厅。作为省政府组成部门,省应急管理厅加挂省煤矿安全生产监督管理局牌子。不再保留省安全生产监督管理局。

10月15日,黑龙江省委书记、省人大常委会主任张庆伟主持召开省委常委会会议,传达学习中办国办《关于印发黑龙江省机构改革方案的通知》,研究黑龙江省贯彻意见,部署扎实推进全省机构改革组织实施工作。

10月19日,黑龙江省第十三届人民代表大会常务委员会第六次会议通过黑龙江省人大常委会任免名单,赵中超任黑龙江省应急管理厅厅长。

10月20日上午,全省深化机构改革动员大会在哈尔滨召开,标志着黑龙江省机构改革进入全面实施阶段。

黑龙江省设置党政机构60个,其中党委机构17个,政府机构43个,其中,办公厅和组成部门24个,直属特设机构1个,直属机构12个,发展和改革委员会挂能源局牌子;科学技术厅挂外国专家局牌子;文化和旅游厅挂文物管理局牌子;市场监督管理局挂省政府食品安全委员会办公室牌子;地方金融监督管理局挂金融工作办公室牌子;研究室挂参事室牌子。

此外,设置部门管理机构6个。其中,粮食局由发展和改革委员会管理;监狱管理局由司法厅管理;中医药管理局由卫生健康委员会管理;煤炭生产安全管理局由应急管理厅管理;药品监督管理局、知识产权局由市场监督管理局管理。

宁夏回族自治区根据《关于地方机构改革有关问题的指导意见》,结合实际,制定了宁夏回族自治区机构改革方案。国务院办公厅日前印发《关于印发〈宁夏回族自治区机构改革方案〉的通知》。

机构改革后,共设置党政机构55个。党委机构16个,其中,纪检监察机关1个,工作机关12个,工作机关管理的机关(规格为副厅级) 3个。政府机构39个,其中,自治区政府办公厅和组成部门25个,直属特设机构1个,直属机构9个(副厅级2个),部门管理机构(规格为副厅级)4个。

自治区本级机构改革方案经党中央、国务院批准后组织实施,2018年年底前基本落实到位。市县机构改革总体意见报党中央备案,市县机构改革方案由自治区审核批准。各级机构改革任务在2019年3月底前基本完成。

10月23日,《重庆市机构改革方案》正式出炉。机构改革后,共设置市级党政机构64个。党委机构17个,其中,纪检监察机关1个,工作机关14个,工作机关管理的机关2个。政府机构47个,其中,市政府办公厅和组成部门25个,直属特设机构1个,直属机构13个,部门管理机构8个。

10月22日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《湖南省机构改革方案》(简称《方案》),湖南省机构改革进入全面实施阶段。

本轮机构改革后,湖南省本级共设置党政机构60个。党委机构17个,其中,纪检监察机关1个,工作机关15个,工作机关管理的机关(规格为副厅级)1个。政府机构43个,其中,省政府办公厅和组成部门23个,直属特设机构1个,直属机构13个(副厅级机构2个),部门管理机构(规格为副厅级)6个。

根据部署,湖南省级机构改革将在今年底前基本落实到位,全省各级机构改革任务将于2019年3月底前基本完成。

10月24日,日前,中央正式批复了江西省机构改革方案,这也标志着江西省机构改革已经进入全面实施阶段。

改革后,省委、省政府机构共计60个,其中省委机构17个,省政府机构43个。本轮改革中,新组建和职责有重大调整的有24个。

江西省委设置纪检监察机关1个,计入机构限额的工作机关14个(设在相关部门的省委议事协调机构的办事机构不计入机构限额)。此外,设置工作机关管理的机关2个。其中,保密委员会办公室(省国家保密局)、机要局(省国家密码管理局)由办公厅管理。

江西省人民政府设置工作部门36个。其中,办公厅和组成部门23个,直属特设机构1个,直属机构12个。

此外,设置部门管理机构7个。其中,政务服务管理办公室由办公厅管理;粮食和物资储备局、能源局由发展和改革委员会管理;监狱管理局、戒毒管理局由司法厅管理;中医药管理局由卫生健康委员会管理;药品监督管理局由市场监督管理局管理。

组建省地方金融监督管理局。将省政府金融办公室的职责,以及省商务厅的融资租赁、典当、商业保理监管职责整合,组建省地方金融监督管理局,作为省政府直属机构,加挂省政府金融工作办公室牌子。不再保留省政府金融办公室。

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